桐鄉市全域幸福河湖建設項目實施方案

（2026—2027年）

為深入貫徹落實習近平總書記關于建設造福人民幸福河的重要指示精神，根據《浙江省全域建設幸福河湖行動計劃（2023—2027年）》和《加快全域建設幸福河湖助力城鄉一體融合高質量發展實施方案（2025—2030年）》等文件要求，統籌安全、生態、宜居、智慧、富民五大目標，并結合桐鄉市實際，制定本實施方案。

一、區域概況與現狀成效

（一）區域概況。

桐鄉市位于浙江省北部杭嘉湖平原腹地，屬典型的平原水網地區，水域面積51.87平方公里，水面率7.13%。全市共有河道2428條，總長2060.75公里，其中省級河道2條（京杭運河、瀾溪塘），市級河道4條，縣級河道40條。現有湖泊4個（鳳凰湖、白蕩漾等），圩區152個，防洪排澇水閘895座。

（二）現狀成效。

安全保障方面，中心城區防洪標準已基本達到50年一遇，建制鎮鎮區基本達到20年一遇；生態健康方面，2024年市控以上斷面水質Ⅲ類及以上比例100%，建成碧水河道232.5公里，修復河湖水生態86.4公里，建成河湖生態緩沖帶19.5公里；宜居便民方面，累計創建省級美麗河湖7條、嘉興市級25條，建成城鄉親水節點154個、高品質水美鄉村6個、濱水綠道110公里，鳳凰湖日均游客量超8000人次，節假日達2萬人次；富民惠民方面，2023年接待游客763.2萬人次，旅游總收入108億元；烏鎮景區年接待游客超1000萬人次，帶動就業超5萬人；培育水上精品線、濱水總部經濟等新業態；智慧管護方面，建成數字圩區7個，實現895座水閘智能控制；創新“大運河保護監管一件事”跨部門協同機制，跨界河湖問題處置完成率達100%。

二、建設內容

實施七大類建設內容：

1.岸坡整治。整治總長度約9.96公里，主要涉及東北組團片區北公橋港、陸家屋浜等河道。通過“硬護岸+軟生態”的結合模式，采用生態砌石、植物護坡等措施，解決岸坡坍塌問題，提升岸線穩定性與景觀協調度，構建安全、生態、宜游的水岸空間。

2.水系連通。新開挖桐城港、北公橋港等河道3.5公里，重點解決東北組團區域水系循環不暢等問題。打通斷頭河實現區域內河網貫通與水體循環，改善排水條件與水質狀況，新增及恢復水面面積約5.49萬平方米，提升區域水動力與自凈能力。

3.親水節點建設。新建9處親水節點，主要涉及鳳凰湖科技城產業園及居民集中區，配套建設濱河廣場、觀景平臺、生態步道、休憩設施等。各節點注重人與水的互動體驗，結合地方文化與生態特征，塑造多層次、多功能的濱水空間。

4.濱水綠道建設。新建濱水綠道7.14公里，主要涉及東北組團和北公橋港、中橫港（北妙智港）等。城市區域綠道設計盡可能結合已建堤頂道路來實現綠道貫通，改造提升現狀濱水空間。鄉村區域綠道設計盡可能結合實地現狀，提升鄉村環境，打造濱水鄉村美景。

5.清淤疏浚。清淤總長度約5.6公里，主要涉及錢家匯港、鐘家橋港等鄉村河道。主要采用機械清淤的方式，科學控制作業深度，減少對水生態系統的擾動。

6.河湖管理。選取鳳凰湖、烏鎮景區、馬鳴村等5個區域，開展濱水人流量監控感知數據接入及監測工作；編制無人機河湖巡河及管護方案；河道智慧管理設備及系統提升、無人機智慧巡河、無人機影像四亂識別、生成管護報告等購買服務。

7.融合提升。推進文旅融合，建設6公里“植物園至鳳凰湖”貫通環線工程。同時開展桐鄉市生態濕地建設及污水管網提升工程（桐鄉市污水收集管網連通工程），完善桐鄉市污水收集管網連通體系，促進水生態效益與城市品質雙提升。

三、投資估算、資金安排與建設時限

（一）投資估算。

項目總投資2.932億元，其中水利項目投資1.216億元，融合項目投資1.716億元。水利項目將獲得省級財政補助4000萬元，剩余資金由財政資金和建設方負責。

（二）資金安排。

建設資金主要用于水系連通、河道開挖、水美鄉村建設、智慧管護、融合提升等重點工程。其中：鳳凰湖科技城水系連通工程、豫棠路等河道開挖工程，是全域幸福河湖建設的核心支撐工程，合計11663.01萬元；鎮（街道）高品質水美鄉村建設項目3項，合計290萬元，由石門鎮、濮院鎮、崇福鎮分別實施；智慧與技術支撐類項目2項，總投資210萬元，主要用于幸福河湖智慧管護提升與成效復核技術支撐；融合工程項目3項，為“植物園至鳳凰湖”貫通環線工程，投資12960萬元；桐鄉半程馬拉松賽事運營服務項目，投資200萬元；桐鄉市污水收集管網連通工程，投資4000萬元。

（三）建設時限。

根據《浙江省水利廳浙江省財政廳關于開展2026年第三批全域幸福河湖建設項目申報工作的通知》（浙水河湖〔2025〕11號）文件要求，項目建設期為2026年至2027年。

四、組織實施與保障措施

構建桐鄉市全域幸福河湖建設聯動機制，由市政府主要領導任召集人，市水利、自然資源、住建、發改、財政、文旅等部門為成員單位，統籌推進項目建設。各鎮（街道）構建相應聯動機制，明確任務分工，形成“市級統籌、鎮村聯動、部門協同”的工作格局；不斷優化河湖空間布局，集約節約利用土地。完善財政資金投入機制，積極爭取上級項目資金扶持，發揮財政資金的杠桿作用，撬動、引導更多社會資金投入；建立長效的監督管理機制，建立建設績效評估制度。加強工程建設管理，嚴格推行建設項目法人制、招標投標制、建設監理制和合同管理制。

附件：1.桐鄉市全域幸福河湖建設工程布置圖

2.桐鄉市全域幸福河湖建設指標體系表

3.桐鄉市全域幸福河湖建設項目實施進度計劃表

桐政發〔2025〕18號.pdf