各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

《桐鄉(xiāng)市“梧桐樹”中小微企業(yè)擔(dān)保服務(wù)計(jì)劃》已經(jīng)市十七屆政府第58次常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室

2025年7月17日

桐鄉(xiāng)市“梧桐樹”中小微企業(yè)擔(dān)保服務(wù)計(jì)劃

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》文件精神，根據(jù)《政府性融資擔(dān)保發(fā)展管理辦法》，充分發(fā)揮地方財(cái)政資金的放大效應(yīng)和導(dǎo)向作用，強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保公司的精準(zhǔn)扶持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織加大對(duì)中小微企業(yè)的支持力度，降低企業(yè)融資成本，切實(shí)幫助符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的中小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定本服務(wù)計(jì)劃。

一、工作分工

（一）建立桐鄉(xiāng)市“梧桐樹”中小微企業(yè)擔(dān)保服務(wù)計(jì)劃工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)“梧桐樹”中小微企業(yè)擔(dān)保服務(wù)計(jì)劃的實(shí)施。協(xié)調(diào)機(jī)制由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，成員單位包括市政府辦、組織部（人才辦）、宣傳部、經(jīng)信局、科技局、財(cái)政局、人力社保局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融發(fā)展服務(wù)中心、桐鄉(xiāng)金融監(jiān)管支局等單位，具體工作由金融發(fā)展服務(wù)中心牽頭。

（二）桐鄉(xiāng)市“梧桐樹”中小微企業(yè)擔(dān)保服務(wù)計(jì)劃支持對(duì)象為符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、具有良好發(fā)展前景或需要優(yōu)先扶持的中小微企業(yè)。各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)中小微企業(yè)擔(dān)保服務(wù)對(duì)象的確定和更新；金融發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)合作銀行準(zhǔn)入和考核；財(cái)政局負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、政府性融資擔(dān)保公司擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼、合作銀行獎(jiǎng)勵(lì)等資金的撥付；政府性融資擔(dān)保公司負(fù)責(zé)企業(yè)盡調(diào)、擔(dān)保、代償、追償和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等。

二、具體舉措

（一）參與擔(dān)保服務(wù)計(jì)劃的機(jī)構(gòu)范圍為各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和政府性融資擔(dān)保公司。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和政府性融資擔(dān)保公司參與采取合作方式，由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和政府性融資擔(dān)保公司向金融發(fā)展服務(wù)中心提出合作申請(qǐng)，由相關(guān)部門討論后確定。

（二）合作銀行相關(guān)要求。

1.貸款額度?！拔嗤洹敝行∥⑵髽I(yè)擔(dān)保服務(wù)計(jì)劃單戶享受政策支持的貸款額度根據(jù)各行業(yè)情況確定，原則上不超過1500萬元（其中壯腰企業(yè)貸款額度原則上不超5000萬元）。

2.貸款利率。貸款利率根據(jù)各行業(yè)情況確定，原則上不超過貸款發(fā)放時(shí)最近一次公布的同期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）+70個(gè)基點(diǎn)。信用貸款利率采取市場(chǎng)定價(jià)方式，不得向企業(yè)另行收取其他相關(guān)費(fèi)用。

3.貸款期限。貸款期限原則上不低于一年。

（三）實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)制度。若政府性融資擔(dān)保公司擔(dān)保的貸款發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，由合作銀行和政府性融資擔(dān)保公司按照比例承擔(dān)。政府性融資擔(dān)保公司實(shí)際代償金額超過擔(dān)保貸款總額3%的，超過部分由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金補(bǔ)償給政府性融資擔(dān)保公司，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償僅限于貸款本金和正常利息，不含逾期利息、罰息等。

（四）本擔(dān)保服務(wù)計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)的為合作銀行發(fā)放的信用貸款或由政府性融資擔(dān)保公司擔(dān)保的貸款所產(chǎn)生的不良貸款，其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引》執(zhí)行。

（五）信用貸款發(fā)生逾期，由貸款銀行按照合同及相關(guān)法律進(jìn)行追償后，經(jīng)法院判決執(zhí)行仍有未償還的貸款本金和正常利息，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池和銀行共同按照比例分擔(dān)。

（六）擔(dān)保貸款發(fā)生逾期，由貸款銀行和政府性融資擔(dān)保公司按照合同及相關(guān)法律共同進(jìn)行追討，追討期限60天，超過60天仍未追回貸款的，由貸款銀行向政府性融資擔(dān)保公司提出代償申請(qǐng)，政府性融資擔(dān)保公司按相關(guān)合同進(jìn)行代償。

（七）市財(cái)政出資設(shè)立總額5億元（首期1億元）的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，用于對(duì)“梧桐樹”中小微企業(yè)擔(dān)保服務(wù)計(jì)劃的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，根據(jù)發(fā)展情況適時(shí)追加風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金金額。

（八）配套開發(fā)建設(shè)“梧桐樹”中小微企業(yè)擔(dān)保服務(wù)平臺(tái)。通過建立線上對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)政銀擔(dān)企之間合作，優(yōu)化金融服務(wù)流程，緩解信息不對(duì)稱，促進(jìn)企業(yè)融資需求與金融機(jī)構(gòu)信貸產(chǎn)品的有效對(duì)接，著力強(qiáng)化政策性融資擔(dān)保作用的發(fā)揮。

（九）建立合作銀行獎(jiǎng)勵(lì)和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼機(jī)制。合作第一個(gè)年度，市財(cái)政對(duì)合作銀行按當(dāng)年“梧桐樹”中小微企業(yè)擔(dān)保服務(wù)計(jì)劃月均新增貸款給予0.5%的獎(jiǎng)勵(lì)；次年開始，按月均新增貸款給予1%的獎(jiǎng)勵(lì)，存量月均余額部分按0.25%獎(jiǎng)勵(lì)。政府性融資擔(dān)保公司對(duì)企業(yè)予以分檔減免擔(dān)保費(fèi)，具體分檔標(biāo)準(zhǔn)按各貸款實(shí)施細(xì)則操作。市財(cái)政對(duì)擔(dān)保費(fèi)減免部分進(jìn)行補(bǔ)貼，最高不超過擔(dān)保額的0.8%。

（十）“梧桐樹”中小微企業(yè)擔(dān)保服務(wù)計(jì)劃財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)貼實(shí)行按年兌現(xiàn)，每年總預(yù)算金額不超過1500萬元，其中銀行獎(jiǎng)勵(lì)資金不超過450萬元，由第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)相應(yīng)考核辦法審計(jì)測(cè)算，經(jīng)相關(guān)部門審核后按競(jìng)爭(zhēng)性分配原則發(fā)放。

三、相關(guān)要求

（一）合作銀行應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)行的各項(xiàng)政策與資源支持，優(yōu)選服務(wù)人員、優(yōu)化服務(wù)流程、優(yōu)先審批辦結(jié)。

（二）政府性融資擔(dān)保公司要主動(dòng)作為、優(yōu)化服務(wù)，簡(jiǎn)化反擔(dān)保措施，切實(shí)為中小微企業(yè)提供增信支持。要加強(qiáng)對(duì)賬銷案存風(fēng)險(xiǎn)損失貸款的管理和追索，依法追償所得扣除訴訟等實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將回收的資金劃入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金專戶沖減代償。

（三）申請(qǐng)貸款的企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供相關(guān)資料，以各種方式惡意逃債或騙取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的，將依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

本擔(dān)保服務(wù)計(jì)劃自2025年9月22日起施行，“梧桐樹”中小微企業(yè)擔(dān)保服務(wù)計(jì)劃項(xiàng)下各貸款實(shí)施細(xì)則的銀行獎(jiǎng)勵(lì)和擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法實(shí)行。原《桐鄉(xiāng)市“梧桐樹”中小微企業(yè)擔(dān)保服務(wù)計(jì)劃》（桐政辦發(fā)〔2020〕35號(hào)）同時(shí)廢止。

桐政辦發(fā)〔2025〕19號(hào).pdf