為了更好地提供政府信息公開服務，使公眾便捷、準確地獲取本局的政府信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定和要求，制訂本指南。

一、政府信息公開工作機構

工作機構名稱：桐鄉(xiāng)市綜合行政執(zhí)法局辦公室

辦公地址：桐鄉(xiāng)市梧桐街道春華路115號

辦公時間：周一至周五8:30—11:30 、14:00—17:30。法定節(jié)假日按照國家規(guī)定執(zhí)行。

聯(lián)系電話：0573-88032325

傳真號碼：0573-88021363

郵編：314500

依申請公開受理網(wǎng)址：http://www.shqps.com/col/col1580160/index.html

二、主動公開

（一）公開內(nèi)容

遵循公正、公平、合法、便民原則，本局辦公室按照《條例》第十九條，第二十條、第二十一條規(guī)定，依法向社會主動公開涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，以及依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定應當主動公開的信息，并遵照上級行政機關部署，結合實際工作不斷增加主動公開內(nèi)容。主要包括：

（1）本局局領導成員及其分工；

（2）本局機構設置及其主要職能；

（3）本局依法公開的部門文件；

（4）本局工作動態(tài)；

（5）本局年度計劃、總結；

（6）本局財政預算、決算報告；

（7）本局人事任免；

（8）其他需要公開的政府信息。

（二）信息分類和編排體系

按照“政府信息目錄編制要充分體現(xiàn)‘五公開’、政策解讀、輿情回應、公眾參與”的要求，當前政府信息按照組配分類和政務“五公開”進行編排。其中，組配分類有“規(guī)范性文件、部門文件、政策解讀、重大行政決策事項、意見征集、意見反饋、人事任免、財政預決算、三公經(jīng)費、專項規(guī)劃、計劃總結、公告公示、人大代表建議、政協(xié)委員提案”等內(nèi)容；政務“五公開”分類有“決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開”信息內(nèi)容。

信息公開目錄以分類導航區(qū)、檢索區(qū)和目錄區(qū)來展示相關內(nèi)容。檢索區(qū)分別提供全站搜索和精準檢索2種方式；目錄區(qū)顯示索引號、標題、發(fā)布單位、發(fā)布日期等內(nèi)容。具體信息編排包含了索引號、發(fā)布機構、文號、公開日期、正文等內(nèi)容。

（三）公開方式

對主動公開的政府信息，主要采取網(wǎng)上公開的形式，通過桐鄉(xiāng)市人民政府門戶網(wǎng)站（http://www.shqps.com/）、浙江政務服務網(wǎng)（http://www.zjzwfw.gov.cn）向社會公開。其他輔助公開形式包括：新聞發(fā)布會以及其他方式等。

（四）公開時限　

屬于主動公開范圍的政府信息，自信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、依申請公開

公民、法人或者其他組織（以下簡稱申請人）可申請本局主動公開以外的政府信息。本局提供政府信息時除區(qū)分處理外，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實際物理狀態(tài)提供，不承擔對政府信息進行加工、分析的義務。

（一）受理機構

根據(jù)《條例》第十條、第二十七條等有關規(guī)定，本局依法受理向桐鄉(xiāng)市綜合行政執(zhí)法局提出的政府信息申請，具體承辦機構為本局辦公室。

（二）申請方式

申請人向本局獲取政府信息的，可采取以下方式提出申請：

1.現(xiàn)場申請。申請人可以至本局信息公開受理點（地址：桐鄉(xiāng)市梧桐街道春華路115號7樓707辦公室）現(xiàn)場提出書面申請。

2.信函、傳真申請。申請人可以通過信函、傳真等方式向本局提出申請，同時應在信封左下角或傳真顯著位置注明“政府信息公開申請”字樣。信函、傳真到達受理機構的時間為申請時間。

3.網(wǎng)上申請。申請人可登錄桐鄉(xiāng)市人民政府門戶網(wǎng)站 （http://www.shqps.com/）在“政務公開”點擊“依申請公開”直接在網(wǎng)上提出申請。申請信息到達網(wǎng)站服務器的時間為申請時間。

（三）申請的提出

申請人通過現(xiàn)場和信函、傳真提出申請的，應填寫《政府信息公開申請表》（以下簡稱《申請表》），書面《申請表》可在受理地點領取或自行從本指南附件下載并打印。

申請人通過網(wǎng)上提出申請的，應當按照提示在線填寫《申請表》并提交申請。申請人提交網(wǎng)上申請時需通過網(wǎng)站的實名身份驗證，提供本人有效身份證件。申請?zhí)峤怀晒螅蓱{借系統(tǒng)反饋的編號和密碼在桐鄉(xiāng)市人民政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開平臺查詢受理情況。

申請人在填寫書面《申請表》或網(wǎng)上電子《申請表》時，應按規(guī)定認真填寫，真實載明下列內(nèi)容：

1.申請人的姓名或名稱、有效身份證明、聯(lián)系方式、地址；

2.所需的政府信息應當描述明確、詳盡，包括能夠據(jù)以指向特定政府信息的文件標題、發(fā)布時間、文號、制作機關或者其他有助于受理機構確定信息內(nèi)容的特征描述；

3.所需政府信息的用途。

（四）處理程序與時限

1.本局收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當場答復的外，自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復；如需延長答復期限的，經(jīng)本局政府信息公開工作機構負責人同意并告知申請人，延長答復的期限最長不超過20個工作日。

2.申請人所提申請內(nèi)容不明確或者申請不符合規(guī)定要求的，自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限（申請人補正時間為收到補正告知函10個工作日）。答復期限自行政機關收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，本局不再處理該政府信息公開申請。

3.依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權益的，本局書面征求第三方的意見。第三方應當自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。

4.本局征求第三方和其他機關意見所需時間不計算在《條例》第三十三條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。

（五）書面答復

根據(jù)《條例》有關規(guī)定，本局對政府信息公開申請作出相應書面答復：

1.所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；

2.所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

3.依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；

4.經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

5.所申請公開信息不屬于本局負責公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯(lián)系方式；

6.已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理；

7.所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理；

8.申請公開的信息中含有不應當公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由；

9.涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息，本局不予公開。第三方同意公開的，本局予以公開，第三方逾期未提出意見的，由本局依照《條例》的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，本局不予公開。本局認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方；

10.申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動的，告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應渠道提出；

11.申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，可以要求申請人說明理由。本局認為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；認為申請理由合理，但是無法在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復申請人的，確定延遲答復的合理期限并告知申請人。

（六）收費情形

本局依申請?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，本局可以收取信息處理費，收費標準遵照國務院辦公廳制定的《政府信息公開信息處理費管理辦法》（國辦函〔2020〕109號）執(zhí)行。

四、不予公開范圍

1.依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息，不予公開。

2.涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息，本局不予公開。但是，第三方同意公開或者本局認為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。

3. 本局的內(nèi)部事務信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開。

4. 本局在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應當公開的，從其規(guī)定。

五、監(jiān)督保障

依據(jù)上級有關統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的要求，本局公開考核制度已納入桐鄉(xiāng)市政府部門年度績效考核評價。本局信息公開社會評議制度參照全國政府信息公開工作機構委托第三方機構開展社會評估的方法，通過第三方評估機構對本局政府信息公開工作進行評估。

公民、法人或者其他組織認為本局未依法履行政府信息公開義務的，可以向上一級行政機關投訴和舉報。按照《浙江省人民政府辦公廳關于建設統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺的指導意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕127號）規(guī)定，也可在浙江政務服務網(wǎng)的“統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺”（http://zxts.zjzwfw.gov.cn/wsdt）上進行投訴和舉報。

六、救濟方式

公民、法人或者其他組織認為本局在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟，即可以在接到信息公開申請答復文書之日起60日內(nèi)依法向桐鄉(xiāng)市人民政府申請行政復議，或者在接到信息公開申請答復文書之日起6個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。

附件：1.桐鄉(xiāng)市綜合行政執(zhí)法局政府信息公開申請表（法人、其他組織）?桐鄉(xiāng)市綜合行政執(zhí)法局政府信息公開申請表（法人、其他組織）.doc

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