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為更好地向公民、法人或其他組織提供政府信息，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)活動的服務(wù)作用，提高政府工作的透明度，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號修訂，以下簡稱《條例》）和《浙江省政府信息公開暫行辦法》規(guī)定，制定本指南。
一、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)
本機(jī)關(guān)自2008年5月1日起正式受理有關(guān)政府信息公開的申請，受理機(jī)構(gòu)為本機(jī)關(guān)政府信息公開辦公室。
辦公地址：桐鄉(xiāng)市振興中路600號行政中心三號樓五樓
辦公時(shí)間：周一至周五（法定節(jié)假日除外）
? ? ? ? ? 上午8：30～11：30 下午14：00～17:30
聯(lián)系電話：0573-88110165
傳真號碼：0573-88112632??
郵政編碼：314500
電子郵箱：tongxiangtjj@163.com
依申請公開受理網(wǎng)址：http://www.shqps.com/col/col1580160/index.html
二、主動公開
（一）主動公開范圍
遵循公正、公平、合法、便民原則，本機(jī)關(guān)按照《條例》第十九條、第二十條、第二十一條規(guī)定，依法向社會主動公開涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，以及依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的信息，并遵照上級行政機(jī)關(guān)部署，結(jié)合實(shí)際工作不斷增加主動公開內(nèi)容。
（二）主動公開內(nèi)容
本機(jī)關(guān)對下列政府信息予以公開：
（1）本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)概況、領(lǐng)導(dǎo)信息、內(nèi)設(shè)科室、工作職能、工作規(guī)則等；
（2）部門年度工作安排、重大工作部署、工作規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)信息等；
（3）本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范圍的各類法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；
（4）行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法行為的依據(jù)、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限等情況；
（5）行政機(jī)關(guān)依法依職辦理的各種服務(wù)項(xiàng)目；
（6）行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；
（7）本機(jī)關(guān)相關(guān)具體工作目標(biāo)、工作進(jìn)展和完成情況；
（8）統(tǒng)計(jì)方面的監(jiān)督檢查情況；
（9）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；
（10）本機(jī)關(guān)決定的人事任免事項(xiàng)；
（11）其他依法應(yīng)公開的信息。
（三）公開的方式
公開途徑：本機(jī)關(guān)主動公開的政府信息通過下列途徑予以公開：
（1）桐鄉(xiāng)市政府門戶網(wǎng)站“中國·桐鄉(xiāng)”之政府信息公開欄目（網(wǎng)址http://www.shqps.com）；
（2）廣播、政務(wù)公開欄等其它輔助性的公開方式。
（3）微信公眾號：桐鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)
（四）公開時(shí)限
屬于主動公開范圍的政府信息，自信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
三、依申請公開
公民、法人或者其他組織（以下簡稱申請人）可申請本機(jī)關(guān)主動公開以外的政府信息。本機(jī)關(guān)在公開政府信息前，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進(jìn)行審查。本機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔r(shí)，根據(jù)掌握該信息的實(shí)際物理狀態(tài)提供，不承擔(dān)對政府信息進(jìn)行加工、分析的義務(wù)。
凡涉及黨委政府聯(lián)合發(fā)文的信息，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》規(guī)定執(zhí)行。
（一）申請方式
申請人向本機(jī)關(guān)獲取政府信息的，可采取以下方式提出申請：
1.現(xiàn)場申請。申請人可以持有效身份證件到本機(jī)關(guān)辦公室，當(dāng)場提出申請。
受理點(diǎn)地址：桐鄉(xiāng)市統(tǒng)計(jì)局辦公室
受理時(shí)間：周一至周五（法定節(jié)假日除外）
? ? ? ? ? 上午8：30～11：30 下午14：00～17:30
聯(lián)系電話：0573-88110165
郵編：314500
２.信函、傳真申請。申請人可以通過信函、傳真等方式向本行政機(jī)關(guān)提出申請，同時(shí)應(yīng)在信封左下角或傳真明顯位置注明“政府信息公開申請”字樣，郵寄至桐鄉(xiāng)市統(tǒng)計(jì)局辦公室。
統(tǒng)計(jì)局辦公室地址：桐鄉(xiāng)市振興中路600號行政中心三號樓五樓
聯(lián)系電話：0573-88110165
傳真號碼：0573-88112632??
郵編：314500
３.互聯(lián)網(wǎng)提交申請。申請人可以在桐鄉(xiāng)市政府門戶網(wǎng)站（http://www.shqps.com）上點(diǎn)擊“依申請公開”，選擇“市統(tǒng)計(jì)局”，按格式填寫申請表提出申請意見即可。
電話方式提出的申請將不予受理，但申請人可以通過電話咨詢相應(yīng)的服務(wù)事項(xiàng)。聯(lián)系電話：0573-88102715
（二）受理原則
申請人依法提出的申請，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，統(tǒng)計(jì)局辦公室都應(yīng)當(dāng)予以受理。
統(tǒng)計(jì)局辦公室自接收到申請人書面申請之日起即為受理。
統(tǒng)計(jì)局辦公室收到申請人提交的《桐鄉(xiāng)市統(tǒng)計(jì)局政府信息公開申請書》后應(yīng)即時(shí)登記，并作出相應(yīng)處理。
（三）處理程序與時(shí)限
1.本機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請后，予以登記，除可以當(dāng)場答復(fù)的外，自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不超過20個(gè)工作日。
2.申請人所提申請內(nèi)容不明確或者申請不符合規(guī)定要求的，自收到申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限（申請人補(bǔ)正時(shí)間為收到補(bǔ)正告知函10個(gè)工作日）。答復(fù)期限自行政機(jī)關(guān)收到補(bǔ)正的申請之日起計(jì)算。申請人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請，本機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開申請。
3.依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的，本機(jī)關(guān)書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出意見。
4.本機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在《條例》第三十三條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。
（四）書面答復(fù)
根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)對政府信息公開申請作出相應(yīng)書面答復(fù)：
1.所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；
2.所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；
3.依據(jù)《條例》的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；
4.經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；
5.所申請公開信息不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負(fù)責(zé)公開該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；
6.已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；
7.所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理；
8.申請公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由；
9.涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，本機(jī)關(guān)不予公開。第三方同意公開的，本機(jī)關(guān)予以公開，第三方逾期未提出意見的，由本機(jī)關(guān)依照《條例》的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，本機(jī)關(guān)不予公開。本機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方；
10.申請人以政府信息公開申請的形式進(jìn)行信訪、投訴、舉報(bào)等活動的，告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出；
11.申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，可以要求申請人說明理由。本機(jī)關(guān)認(rèn)為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；認(rèn)為申請理由合理，但是無法在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的，確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人．
（五）收費(fèi)情形
本機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?，不收取費(fèi)用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，本機(jī)關(guān)可以收取信息處理費(fèi)。本機(jī)關(guān)遵照國家有關(guān)部門制定的信息處理收費(fèi)辦法執(zhí)行。
四、不予公開范圍
1.依法確定為國家秘密和涉及國家安全的信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定的政府信息；
2.涉及商業(yè)機(jī)密、個(gè)人隱私等公開會對第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，但是，第三方同意公開或者本機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開；
3.本機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息不予公開；
4.本機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。
五、監(jiān)督和保障
公民、法人或者其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)未依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上一級行政機(jī)關(guān)投訴和舉報(bào)。按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕127號）規(guī)定，也可在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的“統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺”（http://zxts.zjzwfw.gov.cn/zwfwmail.do?method=Requestion&xjlb=1&webId=1）上進(jìn)行投訴和舉報(bào)。
六、救濟(jì)方式
公民、法人或者其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，即可以在接到信息公開申請答復(fù)文書之日起60日內(nèi)依法向桐鄉(xiāng)市人民政府申請行政復(fù)議，或者在接到信息公開申請答復(fù)文書之日起6個(gè)月內(nèi)依法向桐鄉(xiāng)市人民法院提起行政訴訟。
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