本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求，由桐鄉市發展和改革局編制。報告全文由政府信息公開概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況以及政府信息公開工作中存在的主要問題與改進措施等七部分組成。報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本年報的電子版可在桐鄉市政府信息公開平臺下載。

一、政府信息公開概述

2018年，發改局深入貫徹落實黨的十九大精神，落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《2018年桐鄉市政務公開工作要點》，按照市委市政府和桐鄉市政府信息公開領導小組的工作要求，圍繞經濟社會發展和民生改革熱點，加強重點領域信息公開，全面推行政府信息公開，進一步完善和規范政務公開各項制度、程序，堅持政策公開、透明，有力地推動了發改工作和為民服務的深入開展。2018年共主動公開政務文件、政策信息276條，收到并回復依申請公開14件。

1. 層層落實責任。局黨組高度重視政府信息公開工作，積極貫徹落實規范化服務型政府建設和政府信息公開工作的要求和部署，將其列入單位重要工作議事日程，年初召開會議，重點安排部署，做到年初有計劃、年終有總結。把信息公開工作作為助力經濟發展、狠抓工作落實、轉變工作作風、推進廉政建設的重要舉措，做到切實抓緊抓好，以公開促工作，以公開樹形象，以公開贏民心。

2. 健全組織體系。及時調整政府信息公開工作領導小組，由分管領導、科室長、聯絡員組成，全面負責該工作的具體實施，政策法規科負責對上聯系對外發布，從收集、整理到審核、發布，各司其職，完善了全局政務公開工作體系。年初按照政務公開工作總體部署要求，結合我局工作實際，對建立工作流程、工作規范和工作體系、落實政務公開工作目標任務作了具體要求。

3.完善制度建設。修改完善《信息公開指南》和《政府信息公開目錄》，對政務公開工作的指導思想、重點內容、方法措施等細化具體規定，明確我局政府信息公開的標準、內容、形式和公開、受理、回復的反饋機制，明確依申請公開和投訴的方式、辦公地址、時間、電話等內容，為政務公開工作的有序運行奠定了基礎。在強化公開的基礎上，我局還十分重視保密工作，修訂實施《互聯網發布信息保密管理制度》、《桐鄉市發改局門戶網站管理規定》。

4.規范操作流程。主動公開信息發布嚴格按照《信息公開指南》和《發改局上網信息發布審核制度》規定，明確辦事流程和職責范圍。發文時要求起草文件人員在擬稿時即明確文件是否公開，不公開需注明理由；主動公開的信息、公告等經分管領導審核后再發布；對依申請公開填寫受理審批表，由業務科室辦理，分管領導簽字后再回復。嚴格遵守局保密工作制度，按照“誰提供、誰審核、誰負責”的原則，上網信息經保密審核后再公開。

5.強化崗位職責。按月或按季統計全局政務公開數量，把握政務公開工作開展情況，指定科室和人員負責全局政務公開信息的收集、篩選和報送，每個科室確定一名信息公開聯絡員負責主動公開和依申請公開辦理，科室調整和人員變動時，及時調整分管領導和經辦工作人員，確保政府信息公開網絡的正常運轉。針對主動公開信息和信息內容變更，做到在規定的20日之內進行公開，對依申請公開內容，做到在受理后15個工作日之內答復。次年的第一個月內公布政府信息公開年度報告。

二、政府信息主動公開情況

1.推進宏觀政策信息公開。圍繞發改工作重點和群眾關心熱點，主動公開國民經濟和社會發展計劃報告、執行情況，每月上傳“全市重大項目進展情況”，公布全市匯總、按項目分類和按業主分類的重大項目推進情況。規范性文件《桐鄉市生活垃圾分類信用信息管理辦法（試行）》按照要求進行公示征求意見、審核和正式文稿公布，對代擬的規范性文件《桐鄉市企業投資項目承諾制改革實施方案（試行）》開展解讀。及時更新有關經濟發展、民生實事、決策舉措等政務動態信息。

2.深化重點領域信息公開。突出“決策公開、執行公開和結果公開”三個環節，在全市經濟發展、降低要素成本、重大項目建設、“最多跑一次”改革等重點公開領域中，主動公開有關最新政策、項目審批核準、工程建設動態、農產品價格信息等內容。上半年發布重點建設項目審批、核準、信息、報表等文件37余條，下半年，桐鄉市投資項目在線審批監管平臺正式開通，凡是涉及投資項目事項審批的相關信息、批復文件，全部都可以在審批監管平臺查詢。

3.開展依法行政府信息公開。按照推進簡政放權、放管結合、優化服務的要求，全面推行“互聯網+政務服務”，在“浙江政務服務網”公開行政審批、備案、核準、轉報等工作的指南、流程、申請表，優化審批和服務事項流程。及時公布上年度本部門決算信息和本年度預算信息。今年承辦人大建議7件、政協提案7件，辦理完畢后及時上傳公布。動態發布發改局工作信息。

4.鞏固價格管理信息公開。關注涉及百姓民生產品和農產品價格，每周發布《農貿市場價格監測周報》，每半月發布糧食、生豬、禽蛋、農業生產資料和重要商品價格監測月報，對學校學費、住宿費、天然氣價格、機動車停車收費等有關價格調整、收費項目、監測情況進行公示、通報或征求意見。發布價格類信息130余條。

三、政府信息依申請公開辦理情況

準確把握、謹慎穩妥，進一步規范依申請公開答復過程。2018年，我局受理回復政府信息依申請公開件14件，其中屬于已主動公開的5件，同意公開答復1件，不屬于本行政機關公開2件，政府信息不存在6件。經分管領導和科室人員深入調研、梳理分析、查找核實，對不同情況在規定時間內進行回復，一一進行認真答復和耐心解釋。

四、政府信息公開的收費及減免情況

我局認真貫徹執行《條例》的相關規定，規范管理信息公開費用。根據《關于清理規范一批行政事業性收費有關政策的通知》（財稅〔2018〕20號）規定，本機關不收取依申請提供政府公開信息的收費，包括：檢索費，復制費（含案卷材料復制費），郵寄費。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2018年度，我局沒有因政府信息公開行為提出行政復議。因政府信息公開行為引起的行政訴訟2件，目前還在審理階段，沒有宣判。

六、政府信息公開工作中存在的主要問題及改進措施

政府信息公開取得一定成績的同時，工作中還存在一些不足之處，主要是個別還存在公開意愿不強烈，文件公開的及時性還可以提高，依申請答復的方式和流程的熟悉程度有提高的空間，要進一步加強學習教育，強化為民服務的意識，強化執政為民的思想。

七、2019年度工作思路

1.提高全體人員對政府信息公開工作重要性的認識，加強組織領導，強化隊伍建設，開展培訓學習，進一步提升業務素質和操作水平。

2.完善制度機制、公開方式和公開目錄體系，推進決策、執行、管理、服務和結果五公開工作。

3.按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，完善主動公開工作，強化上網信息審核和落實保密制度要求。

4.規范依申請公開答復工作，暢通依申請公開受理渠道，嚴格按照法定時限答復，增強答復內容針對性，嚴格規范答復形式。