本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《浙江省政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）的要求，由桐鄉市人民政府辦公室編制。報告內容主要包括：政府信息公開工作的基本情況；以“四張清單一張網”為重點內容的主動公開政府信息情況；主動回應社會關切的情況；依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況；政府信息公開的收費及減免情況；因政府信息公開申請引起的行政復議、提起行政訴訟的情況；政府信息公開工作中存在的主要問題及改進情況；其他需要報告的事項等。本報告中所列數據的統計期限為2014年1月1日至2014年12月31日。

一、政府信息公開工作的基本概況

2014年，我市對政府信息公開工作平臺實行升級改造，積極做好重點領域信息公開，依法受理和回復依申請政府信息公開，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，在推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開上取得了一定成效。

（一）利用政府門戶網站及時主動發布信息。2014年，通過 “中國桐鄉”門戶網站政府信息公開專欄累計主動公開政府信息5626條，內容主要包括規范性文件、市政府重點工作、國民經濟和社會發展規劃、財政信息、行政審批、行政事業性收費、行政許可事項、機構職能和科室設置、人事任免等各類政府信息。編印《桐鄉政報》6期，發布市委市政府文件、市委辦市政府辦文件、市政府文件、市政府辦文件、表彰決定、人事任免、重點工作通報等。向各機關部門、村、社區、企業免費發放《桐鄉政報》4486份。

（二）加強信息公開載體建設。一是啟用新平臺。2014年7月，政府門戶網站和信息公開網站新平臺建設完成并順利啟用，新平臺進一步改進現有多媒體查詢點的軟件界面，簡化發布步驟，并增設自動統計功能，提供高效高質的技術保障，確保信息服務落實到位。二是增設信息查閱點。在原來的桐鄉市圖書館、市行政中心、審批中心、檔案局信息查閱點的基礎上，又在審批中心崇福分中心、烏鎮鎮政府及濮院、石門、高橋等便民中心增設了五個政府信息查閱點，并制定相關工作制度，落實人員服務到位，使群眾查詢信息更加簡捷、方便。三是拓展公開渠道。利用市政廣場大型電子屏、桐鄉電視臺通報政府每月重點工作進程和完成情況；通過《錢江晚報》之《今日桐級》報紙向社會公開政府“三改一拆”、“五水共治”等重點工作推進情況；開通了“桐鄉發布”、桐鄉新聞網、桐鄉公安、菊鄉清風、嘉興日報桐鄉新聞、錢江晚報今日桐鄉、桐鄉金盾等官方微博微信及時發布民生信息，政策文件等，讓民眾掌握信息更便捷快速，較好地實現了政府信息聯系群眾、為民服務的基本功能。

（三）統籌推進重點領域信息公開。

制定了《桐鄉市2014年推進政務公開打造陽光政府行動計劃》（桐政辦發〔2014〕58號），加大工作督查，大力推進行政權力運行、財政資金管理使用、公共資源配置、公共服務和公共監管5個方面的政府信息公開。

1.推進行政權力運行信息公開。

推進行政審批信息公開， 2014年在浙江政務網平臺上公開行政許可辦件51120項。開展了政府部門權力清單制度工作，完成清權、減權階段性工作任務，全市梳理出行政權力清單4323條，在浙江政務網上公開。同時，加快推進行政處罰信息公開進程，市市場監督管理局正式啟用企業信用信息公示系統，全面實施企業信息公示和年度報告制度。市文化局主動在公示欄中公開查處的著作權侵權案件2件，及時回應社會關切。

2.推進財政資金信息公開。從2012 年起，市本級及各鎮政府的財政預決算報告均已及時向社會進行信息公開。2014年6月，通過桐鄉市政府信息公開平臺、部門門戶網站、公示欄等方式及時公開了2014年度市本級財政預算及67個單位的部門預算和“三公”經費預算，10月，公開了2014年度的市本級財政決算及部門決算和“三公”經費決算。

3.加強公共資源配置信息公開。一是實現“陽光征地”。在國土資源局門戶網站、市政府陽光工程專欄和公共資源交易網站等平臺上，及時公開征地公告、征地安置補償公告、征地相關政策等信息，及時公開土地出讓信息、交易結果等信息，增強了土地交易的透明度。及時公開農村土地承包經營權流轉委托協議、土地流轉指導價格、農村土地流轉流入流出匯總情況。二是實現“陽光征收”。加強國有土地上房屋征收與補償信息公開，2014年，對河山鎮平安路延伸段建設、烏鎮鎮舊鎮改建、夏家浜公共文化設施建設等征收項目的相關信息，第一時間在門戶網站上發布，包括各項目的房屋征收補償方案、征收決定、補助獎勵政策等。三是實現“陽光采購”。在浙江省政府采購網及桐鄉市公共資源交易中心網及時發布各類采購信息、中標公示。四是做好保障性住房信息公開。在市建設局門戶網站及時公開保障性安居工程建設項目信息、保障房分配信息以及相關配套政策、規定信息，及時公示《2013年批次的桐鄉市經濟適用住房準購家庭》、《關于受理桐鄉市2014年度經濟適用住房和公共租賃住房申請的通告》。五是做好工程建設項目信息公開。依托浙江政務服務網、桐鄉市工程建設領域項目信息公開專欄，依法、主動、及時公開相關工程建設項目的審批流程、招標、投標等信息。

4.加強公共服務信息公開。一是繼續做好教育信息公開。充分利用省政務服務網、市政府門戶網站、“桐鄉發布”新媒體矩陣、桐鄉教育網、桐鄉教育官方微博、校園網、信息公開欄、電視臺、報刊等方式公開涉及人民群眾切身利益的招生（含特長生和保送生）、收費、考試、減負、招聘教師、學區劃分等重要教育信息。二是推進科技管理及項目立項信息公開。做好推進科技進步獎評審、科技項目立項信息公開；做好促進創新創業方面的規劃、政策、措施和實施情況，推進創業信息公開；做好推進高層次人才進入“綠色通道”申請審批程序、審查結果等信息公開；做好孵化平臺場地、科技貸款等優惠政策公開。三是做好醫療衛生領域信息公開。藥品和耗材都通過省招投標中心進行統一采購，各醫療服務收費通過醫院觸摸屏，電子屏向社會公開。四是做好就業、社會保障信息公開。在桐鄉人力社保局網站和桐鄉人才網上及時向社會公開促進就業和社會保障方面的規劃、政策、措施和實施情況，及時發布國有企事業單位人員招錄信息和人力資源市場供求信息。公開城鄉低保信息，包括城鄉困難人員醫療救助申請審批程序、農村五保申請審批程序、城鄉居民最低生活保障申請程序等。

5.推進公共監管信息公開。一是加強環境信息公開。通過環保局門戶網站、浙江省環保廳、浙江省環境監測中心網站、浙江省環境空氣質量指數發布等平臺及時向社會公開相關環境信息，重點包括空氣質量、斷面水質、建設項目審批、環境違法案件、污染減排、核與輻射、固體廢物、排污費征收、排污許可證、部門發文、重金屬污染防治、重污染高耗能行業整治等等，2014年已公開相關環境信息共1937條。二是繼續做好安全生產事故信息公開。每月公開全市安全事故統計表，內容涉及全市工礦企業、道路交通、水上交通，以及生產經營性火災事故的當月發生起數、死亡人數、經濟損失數，今年累計數、與去年同期相比的情況等信息。及時發布可能引發事故災難的自然災害風險信息和重大隱患預警信息。三是做好食品藥品安全信息公開。針對肉及肉制品、奶粉、保健食品、藥品、校園食品安全、農村食品安全等熱點問題，及時客觀準確規范地發布相關信息，并公布處理措施和進展情況。加大對食品藥品行政審批、執法檢查、案件處理等政府信息的公開力度。2014年共發布食品藥品安全有關信息213條。

二、以“四張清單一張網”為重點內容的主動公開政府信息情況

2014年，我市認真梳理政府權力清單、政府責任清單，并及時在浙江政務網上予以公布。主動公開涉及36個市級部門（單位）共梳理出行政權力清單，包括行政許可、非行政許可審批、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認、行政獎勵、其他行政權力等領域，共4323條。2014年11月，在全市實施政府部門責任清單梳理工作，內容包括部門主要職責、與相關部門的職責邊界，加強事中事后監管的制度措施和公共服務事項等四個方面，36個市政府工作部門（單位）主要職責532項，涉及具體工作事項2507項；劃分部門（單位）間職責邊界事項186項、履職案例190個；建立健全事中事后監管制度327項，其中直接監管制度222項、間接監管制度105項；公共服務事項236項。同時企業投資負面清單也已在桐鄉市行政審批服務中心網站予以公布。

三、主動回應社會關切的情況

2014年全市回應公眾關注熱點、重大輿情22次，其中通過舉辦新聞發布會回應12次，內容涉及三改一拆、五水共治、機關干部拖欠物業費、黨員干部結對幫扶、世界互聯網大會等主題，通過《嘉興日報桐鄉新聞》、《今日桐鄉》新聞稿件進行政策解讀稿件12次，通過本地桐鄉發布、桐鄉新聞網、桐鄉公安、錢江晚報今日桐鄉等官方微博微信回應6次，其他方式回應2次。

四、依申請公開政府信息和不予公開政府信息的情況

2014年1月1日至今全市共收到政府信息公開申請98件，其中當面申請3件，信函申請17件，網絡申請78件。經審查，屬于主動公開范圍6件，同意公開11件、不予公開35件、不屬于本行政機關26件，申請信息不存在11件、申請內容不明確告知作出更改補充6件、告知通過其他途徑辦理3件。在辦理過程中，嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》和《條例》的規定，認真做好政府信息依申請公開的審查、審批工作，并嚴格做到自收到申請之日起15個工作日內答復，按時辦結率100%。

五、政府信息公開的收費及減免情況

2014年度，全市98件政府信息公開申請大部分是通過網絡方式提交和答復的，因此沒有產生收費和減免情況。嚴格執行《條例》規定，全年沒有向申請人收取郵寄、復制等相關費用。

六、因政府信息公開申請引起的行政復議、提起行政訴訟的情況

2014年度，全市因政府信息公開行為提出行政復議申請受理2件，其中市政府所屬部門1件，復議結果為維持原具體行政行為，市政府本級1件，復議結果為維持原具體行政行為。市政府所屬部門因政府信息公開的引起的行政訴訟2件，訴訟結果為駁回原告訴訟請求。

七、政府信息公開工作中存在的主要問題及改進措施

2014年，我市在加大法治政府建設，提升政府透明度，積極拓展公開渠道，推進重點領域政府信息公開，取得了一定的成效，但對照《條例》和《暫行辦法》的要求，還有一些距離：一是政府信息公開工作法律意識不強，還存在對依申請公開重視不夠，處理水平不高的問題。二是鎮、街道政府信息公開工作隊伍相對不穩定，處理經驗不足。三是保障性住房、食品安全、環境保護、安全生產、征地拆遷等民生領域的信息公開與人民群眾的期望還有差距。四是因部分公民對申請政府信息公開事項的理解問題，出現了將信訪、咨詢、辦事、舉報等事項作為信息申請內容的情況。

2015年我市將繼續認真貫徹落實國務院《條例》、浙江省《辦法》的相關要求，圍繞政府信息公開工作要點，突出重點領域，統籌推進，抓好落實。各責任主體要從以下四方面著力加強：一是完善主動發布機制，及時回應公眾關切，努力增強公開實效，正確引導社會輿情。二是充分發揮法律顧問在處理申請信息公開工作中的作用，提升依申請公開工作服務水平，改進完善申請辦理方式，加強與申請人溝通，引導社會公眾正確行使申請權和救濟權，依法依規滿足人民群眾的特殊信息需求。三是著力建設新媒體政務信息發布和與公眾互動交流新渠道，積極利用政務微博、微信等新媒體，及時發布各類權威政務信息，尤其是涉及公眾重大關切的公共事件和政策法規方面的信息，并充分利用新媒體互動功能，加強與公眾互動交流。四是各主管部門要進一步規范醫院、學校、供水、供電、供氣、交通、通信等公共企事業單位信息公開，進一步提升工作人員的業務能力，加強培訓，積極創造機會，組織相關信息公開工作人員到周邊各市學習考察，進一步拓寬眼界，提高工作水平。