本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求，由桐鄉(xiāng)市人民政府辦公室編制。報告全文由政府信息公開概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況以及政府信息公開工作中存在的主要問題與改進措施等六部分組成。報告中所列數(shù)據的統(tǒng)計期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。

一、政府信息公開概述

2013年度，我市認真貫徹落實《條例》和《浙江省政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，服務大局，堅持把政府信息公開作為改進政府機關形象和工作作風的重要舉措，內強管理，外強監(jiān)督，以更加積極、開放的姿態(tài)扎實推進政府信息公開，提升政府公信力，保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。

1．加強組織領導，完善工作體系。召開了政府信息公開工作聯(lián)席會議，建立健全保密審查制度，修訂完善政府信息公開考核辦法，并實施了季度檢查通報制度，強化政府信息公開責任，推動政府信息公開工作的日常化、制度化、規(guī)范化。根據上半年人員變動情況，及時調整各鎮(zhèn)（街道）、市級各部門分管領導和工作人員，確保政府信息公開體系建設中領導、機構、人員“三到位”，保障政府信息公開日常工作有序運轉。

2．健全規(guī)章制度，規(guī)范運行管理。全市普遍建立由領導分管、機構負責、專人實施的工作機制，嚴格落實政府信息公開“先審查、后公開”、“一事一審”和“分管領導審批發(fā)布”原則，認真把好信息公開工作保密審查、內容審核、發(fā)布審核的“三道關”。 9月份，開展了政府信息公開保密制度執(zhí)行情況專項檢查，通過對28個政府信息公開責任主體的抽查，進一步督促各單位完善信息公開審查機制、保密審核制度、責任追究規(guī)定等一系列規(guī)章制度，有效規(guī)范政府信息公開的審查審批行為，確保“涉密信息不公開，公開信息不涉密”。

3．加強載體建設，促進服務升級。啟動政府門戶網站和信息公開平臺升級改造工程，進一步改進現(xiàn)有多媒體查詢點的軟件界面，簡化發(fā)布步驟，并增設自動統(tǒng)計功能，提供高效高質的技術保障，確保信息服務落實到位。通過實地檢查圖書館、檔案館等公共查詢點的電子觸摸屏，保障設備的正常使用，同時重新核對《桐鄉(xiāng)政報》在村級、社區(qū)、企業(yè)和公共查詢點的發(fā)放情況，保障《桐鄉(xiāng)政報》向村民、居民、公眾贈閱工作真正落實。

4．加強內部管理，提高公開水平。進一步明確職責，確定市政府電子政務辦公室（政府信息公開辦公室）具體負責推進、指導、監(jiān)督、檢查全市政府信息公開工作，并指定一名工作人員專職從事信息公開管理工作及《桐鄉(xiāng)政報》編輯發(fā)送等工作。優(yōu)化信息公開流程，實行市政府和市政府辦信息“周更新”制度，信息發(fā)布時效比《條例》規(guī)定的20個工作日平均縮短了一半，同時規(guī)范《桐鄉(xiāng)政報》的管理，對《桐鄉(xiāng)市人民政府公報》進行更名和改版，組建了《桐鄉(xiāng)政報》編輯委員會，理順工作流程及職責分工，確保政府信息公開工作規(guī)范、高效。

二、政府信息主動公開情況

2013年度，我市堅持多渠道、多載體公開重點領域信息，主動發(fā)布需要社會公眾廣泛知曉或參與的政府信息。通過政府門戶網站主動向社會發(fā)布規(guī)范性文件、國民經濟和社會發(fā)展、財政預算和決算、行政事業(yè)性收費、行政許可事項、城鄉(xiāng)建設和重大事項、機構設置和職能、人事任免等各類政府信息，截至2013年底，網站已累計主動公開各類政府信息37798條，其中本年度新公開政府信息7916條。編印《桐鄉(xiāng)政報》6期，刊發(fā)公文157件，免費發(fā)放4380份。我市建立“保障房建設信息公開欄”和食品安全紅黑榜，在《今日桐鄉(xiāng)》上公開曝光19家企業(yè)的環(huán)境違法行為，利用短信平臺公開安全生產預警和預防信息，抓好涉農、涉企、教育、醫(yī)療等領域的價格和收費公示，公開征地法律法規(guī)11條、征地流程1條、征地公告91條，推動以教育為重點的公共企事業(yè)單位信息公開，積極回應公眾關切的信息。

三、政府信息依申請公開辦理情況

2013年度，全市共收到政府信息公開申請64件，經審查后決定同意公開26件、同意部分公開1件、不同意公開1件、不屬于本行政機關公開或申請信息不存在22件、申請內容不明確或轉其他途徑辦理5件、其他原因9件。在辦理過程中，嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》和《條例》的規(guī)定，認真做好政府信息依申請公開的審查、審批工作，并嚴格做到自收到申請之日起15個工作日內答復。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2013年度，全市64件政府信息公開申請大部分是通過網絡方式提交和答復的，因此沒有產生收費和減免情況。嚴格執(zhí)行《條例》規(guī)定，全年沒有向申請人收取郵寄、復制等相關費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2013年度，全市因政府信息公開行為提出行政復議申請1件，行政復議結果為維持原具體行政行為。全市沒有發(fā)生涉及政府信息公開的行政訴訟。

六、政府信息公開工作中存在的主要問題及改進措施

2013年政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但還存在一定的差距和不足。主要表現(xiàn)在：一是政府信息公開工作發(fā)展不平衡。少數(shù)單位和領導對政府信息公開工作重視不夠、認識不高，公開力度和深度不夠大。二是政府信息銜接機制還不夠通暢。信息公開不及時、不全面、不連續(xù)狀況仍有發(fā)生。三是政府信息公開工作隊伍不穩(wěn)定。工作人員基本屬兼職，而且人員變動較快，依法辦理政府信息申請事項的經驗不足。下一步，我市將加大公開力度，抓住公開重點，積極破解難題，努力做好以下工作：

1．完善政府信息公開管理機制。根據新形勢新要求，進一步建立健全政府信息公開制度，明確責任、明確要求，以制度促規(guī)范、以規(guī)范促提高。同時加強檢查督促，創(chuàng)新管理措施，優(yōu)化信息提供銜接流程，實行科學考核，促進我市政府信息公開工作再上新臺階。

2．加強政府信息公開指導力度。開展多種形式的學習培訓活動，結合網站升級培訓，根據實際情況，每季度有針對性選擇相關部門進行互相學習、互相交流，強化全市政府信息公開工作分管領導、工作人員的保密意識、法律意識和服務意識，提高工作能力和業(yè)務水平，保障政府信息的公開達到依法、及時、準確、安全、全面，減少行政爭議的發(fā)生。

3．積極推進重點領域信息公開。按照浙政辦發(fā)〔2013〕112號文件要求，加大推進行政審批、三公經費、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護、安全生產等九項重點領域信息公開，督促牽頭單位建立和完善重點領域信息公開實施方案，確保重點領域信息及時公開，加強信息便民服務，充分發(fā)揮政府信息的利用價值，加快推進陽光政府、法治政府建設。