本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求，由桐鄉市人民政府辦公室編制。報告全文由政府信息公開概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開辦理情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況以及政府信息公開工作中存在的主要問題與改進措施等六部分組成。報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。

一、政府信息公開概述

2012年度，我市認真貫徹落實《條例》和《浙江省政府信息公開暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的要求，緊緊圍繞市委、市政府中心工作、服務大局，扎實推進政府信息公開工作，提升政務服務水平。

年初我市出臺了對部門主要領導的考核辦法，首次把政府信息公開工作納入考核范圍，市政府信息公開辦公室通過上門走訪、召開專題會議、提出整改要求、匯編《政府信息公開工作手冊》、季度考評通報等多種形式加強日常工作指導和監督檢查，全市的政府信息公開工作在數量和質量上都取得了一定的進步，部門之間工作的不平衡已基本消除，工作人員穩定并做到人員調崗不斷崗，部門政府信息公開工作機制建設、審核審查程序進一步完善，使得全市政府信息公開工作形成橫向到邊、縱向到底的良好格局,切實保障公民、法人和其他組織的知情權和監督權。

二、政府信息主動公開情況

2012年度，我市繼續堅持多渠道、多載體向社會主動公開涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息，主動發布需要社會公眾廣泛知曉或參與的政府信息。

（一）通過桐鄉市人民政府門戶網站主動向社會發布規范性文件、國民經濟和社會發展、財政預算和決算、行政事業性收費、行政許可事項、城鄉建設和重大事項、機構設置和職能、人事任免等各類政府信息，截至2012年底，通過桐鄉市人民政府門戶網站已累計主動公開各類政府信息29895條，其中本年度新公開政府信息9404條。

（二）編印《桐鄉市人民政府公報》6期，刊發市委、市政府領導的重要講話、市政府和市政府辦文件、表彰決定、政務活動和人事任免文件，免費發放到市級機關各部門、各鎮（街道）、社區、村委會、重點企業、外商投資企業及有關窗口單位共3700份，刊發公文數112件。

（三）通過桐鄉市人民政府門戶網站發布了《桐鄉市城市容貌標準》、《桐鄉市行政規范性文件管理辦法》、《桐鄉市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》、《桐鄉市城鎮廉租住房保障辦法》、《桐鄉市經濟適用住房管理辦法》等5件政府規范性文件的征求意見稿，公示了《關于我市有線數字電視基本收視維護費定價》、《關于我市客運出租車運價調整》等2個聽證會公告。

（四）通過嘉興日報桐鄉版公示了《桐鄉市城市容貌標準》、《桐鄉市擁軍優屬若干規定》、《桐鄉市政府購買社會工作服務暫行辦法》、《桐鄉市市區“城中村”房屋征收與補償暫行辦法》、《桐鄉市行政規范性文件管理辦法》、《桐鄉市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》、《桐鄉市城鎮廉租住房保障辦法》、《桐鄉市經濟適用住房管理辦法》等8個政府規范性文件。

三、政府信息依申請公開辦理情況

2012年度，全市共承辦政府信息依申請公開95件，經審查后決定同意公開答復25件、同意部分公開答復3件、不同意公開答復2件、不屬于本行政機關公開或申請信息不存在45件、申請內容不明確或轉其他途徑辦理2件、其他原因18件。在辦理過程中，嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》和《條例》的規定，認真做好政府信息依申請公開前的審查、審批工作。依法予以公開的，除按照申請人要求的獲取途徑提供政府信息外，還通過電話告知申請人查收答復意見；依法不予公開的，則做好解釋工作，使申請人能理解、接受；接處投訴、舉報類6件，并反饋投訴、舉報人。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2012年度，全市受理的95件政府信息依申請件中大部分是通過網絡方式提交和答復的，因此沒有產生收費和減免情況，要求通過信件方式答復的依申請件的郵寄、復制等費均由受理機關承擔，其他按照《條例》規定未通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息的情況及收取任何費用。

五、因政府信息公開申請行政復議和行政訴訟的情況

2012年度，全市因不服政府信息公開行為發生4起行政復議申請，其中，維持1件、不予受理1件、申請人無正當理由逾期不補正視為放棄申請2件；引發行政訴訟2件，駁回原告訴訟請求1件、撤銷1件。

六、政府信息公開工作中存在的主要問題及改進措施

總結一年來的工作，我市的政府信息公開工作取得了一定的成績，并且某方面有了一定的突破，但是對照《條例》規定、要求和公眾的需求還存在著一些不足和差距：一是部分責任單位領導的認識還有不到位的地方，按照《條例》規定應當主動公開的20類政府信息還不夠全面，部分公開內容的深度還需要提升，主動公開中對于內容的分類把握上還不夠準確，對于及時性內容的發布時效還有不到位的地方。二是在處理政府信息依申請公開答復中適用法律、法規和有關文件的條款上存在把握不準的情況。三是責任單位在政府信息公開過程中的臺賬資料建設還不是很完整、很規范。四是政府信息主動公開載體建設的廣度和深度還存在不足，現有的載體服務離公眾的現實需求還有一定差距。

為進一步推進我市的政府信息公開工作，克服現有工作中存在的問題和不足，努力提高政府信息公開工作的質量和水平，我市將按照《條例》和《辦法》等的規定及要求，對2013年的工作提出如下改進措施：

一是要加強領導干部的業務學習和操作培訓。市政府信息公開辦公室要組織不少于一次會議對各責任部門的領導，特別是分管領導進行業務學習，包括《條例》、《辦法》等有關政府信息公開的法規、規章、司法解釋和文件，進一步提高對政府信息公開這一法定職責的認識，掌握主動公開的范圍和依申請公開答復的程序、依據。要通過多種形式對從事政府信息公開工作專職人員進行業務培訓和操作指導，使其能做到及時、準確、完整地公開本部門的政府信息。

二是完善和拓展政府信息主動公開載體、渠道建設。桐鄉市人民政府門戶網站是我市政府信息公開的第一平臺，因此建設好政府門戶網站至關重要，根據工作計劃，2012年底我市已經完成了網站改版的招標采購程序，本次網站改版以政府信息內容為分類，突出信息及時性、重要性內容的展現方式，同時簡化部門發布步驟、提高公眾獲取政府信息效率。落實以人為本理念，以大眾化應用為出發點改進現有多媒體查詢點的軟件界面，突出簡潔、易用。探索在審批中心、檔案局設立政府信息查閱點和依申請公開受理點，著力提升政務服務水平。

三是要進一步加強工作指導和監督檢查。市政府信息公開辦公室要加強對各責任單位政府信息公開工作的日常監督和檢查，掌握主動公開政府信息方面的基本情況，對存在的問題定期提出整改要求。實施政府信息公開的同時必須建立完備的審查和審批機制，市政府信息公開辦公室要指導并規范各責任單位的臺賬資料建設，建立從信息形成到發布的每個環節的審查、審批手續，做到責任到位。