桐鄉市人民政府2011年度政府信息公開工作報告

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求，由桐鄉市人民政府信息公開辦公室編制完成本報告。報告全文由政府信息公開概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況以及政府信息公開工作中存在的主要問題與改進措施等六部分組成。報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。本年報的電子版可在桐鄉市人民政府門戶網站“中國·桐鄉”（www.shqps.com）下載。

一、政府信息公開概述

2011年，我市認真貫徹落實《條例》的要求，堅持圍繞中心、服務大局，大力推進政府信息公開工作，在落實信息公開職責、加強工作指導與聯系、完善信息公開載體、開展信息公開檢查考核等方面取得了新的進展。

（一）認真落實政府信息主動公開職責。指導督促全市政府系統各單位在各類文件發文稿上標注“是否同意公開發布”和“不同意公開發布的理由”一欄，對新產生的政府信息從源頭上加強管理，充分體現“以公開為原則、不公開為例外”的工作要求，并確保在法定期限內公開政府信息，信息公開工作步入制度化、常態化、規范化的軌道。

（二）加強工作指導與聯系。舉辦貫徹實施《條例》實務和相關司法解釋專題講座，結合建設、國土、經貿、發改等部門的典型案例進行講解，提高政府信息公開工作人員的法律素養和工作能力。

（三）完善政府信息公開載體建設。進一步優化市政府門戶網站信息公開平臺建設，按照《條例》的要求，改進、完善信息欄目設置，督促指導信息公開責任單位加載應主動公開的政府信息，優化提升網站服務功能，方便社會公眾查詢。

（四）強化監督檢查和工作考核。一年來，通過走訪指導、信息抽查反饋、信息公開平臺實時監督等形式，在日常工作中加強對全市信息公開責任單位信息公開工作的監督檢查。在原有對政府信息公開工作進行考核的基礎上，制定了《“中國·桐鄉”政府門戶網站考核辦法（試行）》，進一步加強對各單位信息公開網絡平臺的考核力度。組織開展2011年度依法行政暨政府信息公開工作年度考核，推動政府信息公開工作的有效開展。

二、主動公開政府信息的情況

以政府門戶網站、市人民政府公報、嘉興日報桐鄉版為主要載體和途徑，主動向社會發布行政規范性文件等各類政府信息。截至2011年底，通過政府門戶網站信息公開平臺已累計主動公開各類信息20997條，其中本年度新公開信息4926條。同時，定期編印《桐鄉市人民政府公報》，刊發市委、市政府領導的重要講話、市政府規范性文件、市政府和市政府辦文件、表彰決定、政務活動和人事任免文件，免費發放到市級機關各部門、各鎮（街道）、社區、村委會、重點企業、外商投資企業及有關窗口單位，有效保障了社會公眾對政府工作的知情權和監督權。

三、依申請公開信息辦理情況

2011年，全市共承辦依申請公開政府信息事項32件，經審查后決定予以公開19件、不予公開6件、告知信息不存在7件。在辦理過程中，嚴格按照《中華人民共和國保守國家秘密法》和《條例》的規定，認真做好公開前的審查審批。除按照申請人要求的獲取途徑提供信息外，還通過電話告知申請人查收答復意見；依法不予公開的，則通過約見申請人當面做好解釋工作，使申請人能理解、接受。

四、政府信息公開的收費及減免情況

按照《條例》有關政府信息公開申請收費及減免的規定，全市政府信息公開責任單位在辦理政府信息公開申請工作中未違反《條例》規定收取任何費用。

五、因政府信息公開申請行政復議和行政訴訟的情況

2011年度，全市因不服政府信息公開行為僅發生2起行政復議申請，均被相關行政復議機關維持；未引發行政訴訟。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

2011年，我市政府信息公開工作取得了一定成效，但是對照《條例》，仍然存在著一些問題和不足：一是工作基礎需進一步夯實。目前，全市從事政府信息公開工作的人員絕大多數屬于兼職，且人員經常變動，容易造成工作脫節。二是工作推進不夠平衡。部分政府信息公開責任單位對政府信息公開工作重要性的認識不到位，推進政府信息公開工作相對滯后，全市面上在組織領導、人員配備、制度落實等方面的工作差異較大。三是公開內容需進一步深化，公開形式需進一步優化，信息公開的有效性、便民性需進一步提高。

為進一步推進我市政府信息公開工作，克服工作中存在的問題和不足，努力提高政府信息公開工作質量和水平，我市將按照上級有關工作部署，深入推進政府信息公開工作，2012年將重點做好以下幾個方面的工作：

一是要進一步加強組織領導。根據政府換屆后全市政府信息公開責任單位領導班子發生調整、變動的實際情況，再一次明確各單位分管領導、責任科室和責任人員，確保政府信息公開工作人員落實、責任到位。修訂完善單位政府信息公開工作制度和工作流程，加強信息公開前的審查審批，及時、準確發布公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要政府信息，確保政府信息公開工作的規范性、服務性、時效性。

二是要進一步加強載體建設。按照“及時、準確、便民”的原則，進一步豐富公開形式，不斷完善、拓展政府信息公開渠道。進一步加大對“中國·桐鄉”政府門戶網站信息公開平臺的建設力度，突出以人為本理念，強化平臺功能建設，方便公眾查詢瀏覽政府信息。繼續辦好《桐鄉市人民政府公報》，圍繞“發布政令、指導工作、公開政務、服務社會”這一宗旨，不斷提高政府公報的辦刊質量，繼續擴大免費發放的范圍，方便人民群眾獲取政府信息。

三是要進一步加強監督檢查。通過加強對市政府門戶網站信息公開平臺信息發布情況的實時監督，掌握各信息公開責任單位在主動公開政府信息方面的基本情況，確保主動公開政府信息的全面性、及時性。加強對各單位信息公開工作的考核，表彰先進，鞭策后進，及時普及先進經驗，落實整改缺點不足。充分發揮社會監督作用，開展民主評議活動，廣泛聽取各方意見和建議，不斷改進和提高我市政府信息公開工作水平。

四是要進一步加強學習培訓。加強對政府信息公開工作分管領導和工作人員的業務培訓，通過舉辦培訓班、開通網絡互動交流平臺等形式，繼續認真學習《條例》、相關司法解釋和上級有關文件，進一步提高全市信息公開工作人員的工作能力和服務水平。