本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的要求，由市政府信息公開辦公室編制。全文由概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況以及政府信息公開工作中存在的主要問題與改進措施等六部分組成。本年報中所列數據的統計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本年報的電子版可在“中國·桐鄉”門戶網站（www.shqps.com）下載。

一、概述

推進政府信息公開工作是我市貫徹實施《條例》要求，建設“服務政府、責任政府、法治政府”的一項重要工作。2009年，我市政府信息公開工作穩步推進。全市各鎮、街道和市級各政府部門圍繞《條例》要求，完善制度建設，優化公開載體，做好日常工作，切實履行政府信息公開工作職責，努力保障人民群眾的知情權、監督權和參與權，使行政權力在陽光下運行。

二、主動公開政府信息的情況

我市通過多種形式主動向社會發布各類政府信息，并不斷進行載體創新，較好地實現了政府信息公開渠道的全面暢通。

（一）完善政府信息公開載體。在做好市行政綜合樓、檔案館、圖書館、行政審批服務中心所設立的政府信息集中查閱點的日常維護管理工作的同時，投資20萬元對市政府門戶網站進行了全新改版，進一步完善了我市政府信息公開的統一平臺。編印出刊了6期《桐鄉市人民政府公報》（雙月刊），免費發放到市級機關各部門、各鎮（街道）、社區、村委會、市級100家重點企業及有關窗口服務單位，方便人民群眾多渠道獲取政府信息。

（二）開展監督檢查和業務培訓。通過走訪指導、印發督查通報、召開協調會等形式，對各責任單位主動公開政府信息加載上網情況進行監督檢查。針對有關單位信息公開工作人員變動較大的實際情況，舉辦了政府信息公開暨新版平臺操作業務培訓班，57個信息公開責任單位派員參加了培訓。

（三）依法及時公開政府信息。以政府門戶網站作為政府信息公開的主陣地，我市政府信息公開工作嚴格按照“以公開為原則、不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩妥，及時準確，公開、公正、便民。2009年度我市共公開各類政府信息2106條。

三、依申請公開信息辦理情況

2009年度，我市共收到政府信息公開申請355件，其中市政府本級23件、國土資源局118件、規劃建設局114件、崇福鎮人民政府94件。申請公開的內容主要涉及土地征收、房屋拆遷、規劃和建設項目管理等方面相關政策及許可審批文件。

針對我市政府信息公開依申請公開辦理中碰到的具體問題，市政府信息公開辦公室多次組織有關單位探討交流，分析引發信息公開申請的深層次原因，檢查認識上的偏差和工作中的失誤，及時糾正辦理中存在的問題。

四、政府信息公開的收費及減免情況

我市政府信息公開的相關責任主體均能嚴格執行《條例》的相關規定，在目前上級有關部門尚未出臺收取政府信息公開檢索、復制、郵寄等成本費用具體政策的情況下，辦理政府信息公開申請未收取任何費用。

五、因政府信息公開申請行政復議和行政訴訟的情況

2009年度，我市因政府信息公開而引起的行政復議申請共有7件，被申請人均為市規劃建設局。因政府信息公開而提起行政訴訟的案件共有23件，其中市規劃建設局11件、國土資源局3件、崇福鎮人民政府9件。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

2009年，我市政府信息公開工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些突出問題：

一是政府信息公開工作機制不夠健全。目前，我市從事政府信息公開工作的人員絕大多數是兼職人員，且人員經常變動，容易造成工作脫節；一些單位的政府信息公開工作缺乏制度性保障，尚未建立層級審核、監督考核等制度，政府信息公開的規范性有待進一步加強，長效工作機制有待進一步健全。

二是政府信息公開工作推進不夠平衡。部分政府信息公開責任單位的領導對政府信息公開工作的意義認識不足，工作主動性、積極性不夠，一定程度上存在被動應付的狀況，在落實政府信息公開的具體任務方面工作滯后，政府信息的更新需要更加及時，公開的政府信息數量需要進一步增加。

三是政府信息公開的內容不夠豐富。主動公開的政府信息與人民群眾生產、生活和經濟社會發展的需求存在一定差距，政府信息公開平臺上，一些欄目尚未按要求加載應當公開的政府信息，主動向社會公開信息的領域有待于進一步拓展。

為進一步推進我市政府信息公開工作，克服工作中存在的問題和不足，提高政府信息公開工作質量和水平，我市將按照上級有關工作部署，積極實踐探索政府信息公開工作，2010年重點做好以下幾個方面的工作：

一是要進一步加強對政府信息公開工作的組織領導。明確各單位分管領導、責任科室和責任人員，確保政府信息公開工作人員到位、責任到位。完善政府信息公開工作推動機制，及時、準確發布公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策等政府信息，實現政府信息公開工作的常態化。

二是進一步強化政府信息公開工作的制度建設。在調查研究的基礎上，制定政府信息公開工作監督檢查、社會評議、工作考核、年度報告的相關制度，將政府信息公開工作納入對鎮、街道和部門的年度考核體系，通過加強考核評議，切實推進后進單位的政府信息公開工作，促進全市政府信息公開工作平衡發展。

三是進一步規范政府信息公開的工作流程。加強業務學習和培訓，開展工作交流，進一步規范各責任單位的工作流程，確保政府信息公開工作運作規范有序，符合《中華人民共和國保守國家秘密法》和《條例》的要求。

四是進一步加強政府信息公開的載體建設。充實和豐富“政府信息公開專欄”的內容，學習借鑒外地經驗，規范欄目設置；加強政府信息查閱場所建設，繼續完善設施設備，拓展服務功能，使查閱內容更加豐富，查閱方式更加便捷；繼續辦好政府公報，及時發布市政府行政規范性文件和各類政策性文件，確保政令政策得到準確、及時傳達。